5月，广西工艺美术研究所宿舍小区召开了“老友议事会”投票选举会，在社区工作人员和萝卜团队的指导和监督下，顺利选出6名业主成为该小区首届“老友议事会”代表，这也代表着南宁市“老友议事会”数量突破1000个！

　　党的二十大报告提出，“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。”

　　自启动老旧小区改造工作以来，南宁市住建局坚持以人民为中心，扎实开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，以建设韧性城市、提高社会基层治理水平为目标，充分发挥党建引领作用，采取社会公开报名的方式，鼓励群众积极参与老旧小区改造；坚持“先自治、后改造”的思路，构建形成“老友议事会”工作机制，在推动老旧小区改造高效、有序开展的同时，探索建立老旧小区改造与基层社会治理相融合的“南宁模式”，为一揽子提升居民居住品质及解决小区后续长效管理等系列问题作出了积极的探索和实践。截至目前，南宁市共成立“老友议事会”1047个（其中小区“老友议事会”873个，街巷“老友议事会”174个），推动超800个老旧小区改造项目落地实施，惠及居民超百万。

　　从“要我改”到“我要改”，南宁市在老旧小区改造过程中始终把倾听民意放在第一位，切实解决居民最关心、最直接、最现实的问题，真正改到群众心坎上。据南宁市住建局工作人员介绍，南宁市目前符合改造条件的老旧小区有1270个，涉及户数16.49万户，约覆盖居民40万至50万人。这类小区建设年代较早，存在基础设施差、公共设施陈旧老化、道路坑洼不平、车辆乱停乱放、公共服务缺失且多数没有业委会和物业管理等问题，不仅成了小区居民的“心事”，也成为城市治理者的“心病”。

　　2019年8月，南宁市创新提出成立业委会的过渡性居民自治组织“老友议事会”，以“协商·共治·家园”为理念宗旨，服务于老旧小区改造全过程，并引导居民参与议事协商和小区的自治自管，包括宣传发动居民、意愿征集、改造方案讨论确定、居民出资归集及后续长效管理等事项。“老友议事会”充分发挥党员议事代表在组织、协调等方面的优势和力量，彰显“党建引领”作用，形成了“以党建促小区改造，以小区改造强党建”的良性循环。议事会由小区居民通过既定的选举办法和程序，从小区各楼栋、单元中选出的居民代表组成，通过定期召开改造方案协商会议，不定期召开工程协调会议，有效助推老旧小区改造工作。同时，为确保“老友议事会”规范、高效、持续地运作，南宁市积极探索创新，通过政府采购引进国内社区协商领域的专业团队，对社区工作人员和老友议事代表进行“老友议事规则十二条”培训，帮助他们学会议事规则方法，提升参与意识和组织能力，解决了一道道老旧小区改造中的难题。

　　从破损道路到崭新平整的沥青路面，从杂乱无章的停放车辆到增加绿色停车位后停放整齐的车辆，从斑驳陈旧的墙面、密密麻麻像蜘蛛网的电线电缆到干净的墙面、规整的电线号民族报社宿舍小区居民津津乐道着小区改造后发生的巨大变化，居民们出入小区都纷纷竖起大拇指说：“真靓！”小区业主潘朝阳点赞说：“这就是老旧小区改造带给老百姓的获得感、幸福感和安全感！”

　　夏风习习，清晨的阳光温柔映照在江南区南南铝生活区。孩子们在重新修整的路面上追逐打闹，老人在小区崭新的座椅上闲适地唠着家常，小区楼道墙面粉刷一新，百花争艳的花园也充满了欢声笑语……南南铝生活区是南宁市老旧小区改造步入长效化管理轨道的生动实践。

　　“过去的小区可不是这个模样。”小区业主委员会主任罗文普说道。南南铝生活区建于上世纪60年代，位于南宁市核心城区，是南宁市现存建筑年代跨度最大的完整生活社区，但随着城市化进程日益加快，该小区也存在路不平、灯不亮、车难停、老物业、治安乱等老旧小区的通病。2021年12月，南南铝生活区被列入南宁市城镇老旧小区改造名单，在南宁市住建局的指导下筹建了“老友议事会”，并在“老友议事会”的组织下于2022年5月成立了业主委员会，经历了3次业主大会最终实现了新物业公司进驻。物业公司入驻后有序开展小区环境卫生、排污设施、工程维护、消防安全等方面的清理整治，仅用了半年，该小区秩序得到了切实维护，公共环境焕然一新，消防安全等问题逐一得到有效排查整治。目前，该小区业主委员会每月收集“老友议事会”反馈的问题，与进驻物业公司至少召开1至2次碰头会，承担起凝聚居民群众纽带的责任，搭建起业主与物业公司沟通的桥梁。

　　改好是基础，管好更关键。为巩固老旧小区改造成果，持续激发小区治理活力，做好老旧小区改造“后半篇文章”，南宁市立足长远，创设平台，着力做好老旧小区的社区营建工作，结合智慧城市建设需求，打造南宁市城镇老旧小区改造智能化管理平台，实现从改造线上申请、“老友议事会”成立、会议纪要公开、改造过程公开到改造督查、意愿调查等改造“全过程”留痕可溯。南宁市切实把老旧小区改造的规划、实施、管理乃至监督权利交给居民，在“零距离”参与中提升居民自治意识和主人翁意识，做到人人把“大家事”当作“自家事”，推动居民自治观念实现从“要我做”到“我要做”的转变，不断激发自治热情，让居民从“旁观者”到“唱主角”，真正成为小区管理的主人和主力。

　　香茅草、枸杞、罗勒、百香果、喇叭花……在荣和新城小区共益社区厨余处理中心，6月的空气中弥漫着花草的芳香。在这里，居民丢弃的废旧木材变成了悬挂的相框，废旧的轮胎、行李箱和红酒箱变成了一个个独具特色的花盆。

　　据悉，该中心原本是荣和新城垃圾中转站，垃圾腐烂产生的恶臭长期影响着周边居民和学校师生的生活。荣和新城小区通过“老友议事会”提出整改诉求和意见，由南宁市城市更新和物业管理指导中心牵头组织，开展了垃圾分类“共益模式”，引进了北京共益助推者、广西力源宝和北京萝卜团队等三方专业力量，将垃圾中转站改造成为共益社区厨余处理中心，持续引导激发群众参与社区改造和垃圾分类的热情，同时通过专业化设备将厨余和绿化垃圾处理转化为有机肥，实现生活垃圾就地循环，减少了垃圾运输和处理成本。

　　曾经被人诟病嫌弃的垃圾屋，转身变成了学校的环境教育基地，大家的“百草园”。从提出整改诉求，到谋划整改方案，都有‘老友议事会’的身影，居民老友成了社区垃圾分类的参与者、决策者、组织者。“现在垃圾屋不臭了，还种了很多可食青菜和各种花，居民也都很乐意到这里参观，领取有机肥。我们在这里办过饺子宴，也给学生上过课。6月7日，有机物处理设备‘全能王子’更新到3.0版本，意味着今后中心的垃圾资源化、无害化、减量化处理水平又上一个台阶。”该中心工作人员蒙燕萍介绍。

　　近年来，南宁市积极探索“老友议事会+引进物业”“老友议事会+垃圾分类”等模式，通过持续有效的载体、不同类型的“黏合剂”，引导公众参与，从个体出发到整合群众力量和社会资源，积极谋划改造后期的运营维护及便民服务的有效途径，延伸做好居民的组织动员工作，促进小区内部矛盾的自发协调化解、环境保护、社区互助及社区活力等工作，提高城市的核心竞争力，不断擦亮城市幸福底色，让城市变得更有“颜值”、更有“气质”、更有“温度”。

　　聚焦关键小事，办好民生大事。南宁市建立“党建引领、机制支持、信息化托底”的工作保障体系，构建形成“老友议事会”工作机制，以解决“小民生”回应百姓身边“大问题”，以找准“小切口”办好民生“大实事”，以抓好“小细节”成就群众“大幸福”，在“修好房”的同时做到了“聚人心”，探索出一条老旧小区改造与基层治理相结合的特色道路，切实提高了人民群众的获得感、幸福感和安全感，提升了城市安全与韧性，呈现出老旧小区改造工作独树一帜的“南宁模式”。