今年以来，五常市把整顿作风优化营商环境提到重要位置，持续深化“放管服”改革。

　　打通发展“堵点”，将“堵点”定位为工作着力点，为推动经济高质量发展铺平道路；

　　消除市场“痛点”，提前从需求侧入手，提升要素保障能力，在消除“痛点”中激发市场活力；

　　解决民生“难点”，以群众需求、群众意愿为导向，把“难点”化解成“满意点”，让发展成果更多地惠及广大人民群众。

　　年初以来，五常市在全市范围内深入开展“强党性、转作风、勇担当、抓落实”主题活动，把提升政务服务水平、营造良好营商环境放在首位，力争打通“堵点”、补上“断点”、消除“痛点”，把营商环境建设从“雨天盖苫布”向“晴天修屋顶”转变。

　　以“强服务、优流程、提效能”为目标，五常市营商环境建设监督局通过“三个一”举措，让百姓办事更便利。

　　一码全咨询，解决了办事主体“多次跑”。企业群众通过扫政务服务大厅综合窗口设置的微信二维码或打咨询电话，就可咨询进驻政务服务大厅的全部政务服务事项。

　　一窗全办结，实现了企业群众到“一个窗口、办多家事”。这个窗口，叫作“代办员”窗口，为企业、群众提供“您办事，我跑腿”的窗口延伸服务。目前，“代办”窗口可代办市场监督局、文旅、安监、教育等14个部门的政务服务事项。

　　一口帮代办，实现了全程无偿领办、代办、帮办和督办。企业群众在办理业务又不能到场，或者委托人对办理的业务不了解，不能顺利办结业务，都可以获得帮助。为此，五常市制定了《政务服务中心重大项目无偿代办工作制度》《政务服务代办工作实施方案》相关制度，细化服务推进窗口职能转变。

　　目前，五常市政务服务中心“代办”窗口已为办事企业群众提供帮办代办服务几十件，得到企业群众一致好评。

　　围绕市场主体发展迫切需求，五常市从需求侧入手，提供精准有效的“定向”供给、“定制”供给，实现了营商环境建设从“给什么是什么”向“缺什么给什么”转变。

　　年初以来，为确保实现“六稳六保”任务目标，五常市推动政务服务由被动服务转向主动服务、由承办服务转向需求服务，提升了服务精准度。

　　建立“涉企服务微信群”，实行“三方联动”机制，畅通服务渠道，前移服务关口，一系列“定向”服务举措，受到企业欢迎。

　　五常市主动发布政策，梳理了各级各类惠企政策、灵活措施32条。在减免退方面，人社局出台社会保险减免退政策、电业局出台降低电价支持复工复产政策、税务局出台税收减免政策等共计14条。在补贴方面，五常市出台固定用工补助、赴外省务工农民一次性交通补贴、组织农民转移就业政策、“以工代训”等共计7条。

　　从供给端破题，五常市专门成立企业服务中心，开设综合窗口，设置了企业代办员、联络员，实行“容缺审批”“一企一策”，无偿提供全事项服务、工作日延时服务、网上预约服务、上门定制服务等多元服务项目，截至目前，已为20余家企业提供了深度服务，有力促进了开工、达产和达效。

　　五常市营商局及市政务服务中心还通过“涉企服务微信群”、服务窗口等渠道，补齐断点，提供全流程服务，及时获取有关项目申报信息，并主动与申报企业取得联系，全程无偿帮办立项、审批、报建等全流程审批手续，及时协调解决遇到的困难和问题，有效化解了企业的难点、堵点，补上了服务的漏点、断点，实现企业审批“最多跑一次”。

　　今年至今，五常市已为500余家企业提供了全流程无偿帮办服务，大幅度降低了企业办事费用和时间成本。

　　五常市不断规范监管，严格实施涉企事项“免打扰”制度，全面梳理规范各项到企业检查事项和罚没行为，为企业护航，以政府的“不打扰”换取市场的“大作为”。

　　规范执法行为，释放市场活力，五常市制定了《规范执法执罚行为“免打扰”市场主体的实施办法》，对涉及市场主体的执法执罚行为做出了明确规定，提出了监督保障措施。

　　优化了执法理念，除食品药品、安全生产、公共安全、环境保护等直接涉及人民群众生命财产安全的违法行为外，其他一律实行市场主体容错机制，将工作重心放到了服务上。

　　规范了执法检查，各执法部门严格执行涉企检查报备制，按时编制了年度执法检查计划，明确提出检查任务、依据、时间、方式等。

　　转变了执法方式，各执法部门充分利用网络资源和信息技术，普遍建立了远程执法机制，尽量采用网上调查、质询、督察等方式，最大限度减少了现场实地检查活动。

　　放大了执法效果，从制度层面固定了涉企执法政策、灵活措施，打造了廉洁高效的法治环境，创造了宽松宽容的发展环境，塑造了公正公平的竞争环境，形成了包容有序、可持续发展的良好机制，进一步释放了市场主体的动力活力，提升了招商引资的效率效果。

　　以优化服务为突破口，五常市将政府行为由过去机械化、固定化管理模式，切换为智慧化、人性化服务模式，让市场主体办事更顺畅、群众办事更暖心。

　　以企业和群众办事需求为导向，有效利用现有政务服务资源，五常市通过优化功能、调整布局、创新服务等举措，推动政务服务“只进一扇门，最多跑一次”。

　　记者了解到，五常市政务服务中心优化调整空间布局，变“多门”为“一门”，预计10月底投入使用，让企业群众办事更快捷便利。

　　五常市还将企业群众办理的高频事项全部纳入市政务服务大厅办理，实现了只进“一家门”，办理“多家事”。同时，开启商事注册登记自助办理一体机服务，提速拓展“一网通办”“不见面”审批覆盖面，切实提高网上可办率、实办率。五常市营商局与市场监督局联合中国工商银行五常支行实行“政银合作”，切实打通了政务服务“最后一米”，实现“最多跑一次”“证照办理不求人”。

　　从“秩序、服务、效率”入手，五常市不断创新提升服务举措。打造“有温度”的政务服务大厅，组建了政务大厅代帮办服务队，主动热情提供业务咨询、引导服务、助残敬老、延时服务等一站式服务。推出了从“免费复印”到“无需复印”、从“群众跑腿查档”到“窗口服务查档”等便民利民新举措，做到了服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”、服务质量“零差错”、服务结果“零投诉”。（张劼 记者 韩波 白云峰 王志强）

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